从顶层设计开始，校园足球运动迎来了发展的东风。昨日，昆明市教育局举行《昆明市加快校园足球发展的意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）听证会。其中提出，打通足球人才成长通道，足球特长生实行特色学校或体育传统项目学校对口招生，初中学校招生不受划片入学限制，高中学校招生增加足球项目指标。

包括教育部门、体育部门、教师、专项足球教练、学生以及学生家长在内的16名听证代表就下发的《意见》畅所欲言，展开热烈的讨论。听证会后，昆明市教育局将听取听证代表的各方意见和建议，完善意见稿的内容，昆明市校园足球的开展将进入一个新的阶段。

政策亮点

打通足球人才成长通道

《征求意见稿》提出，用3年时间建设国家级校园足球特色学校80所、省级特色学校40所、市级特色学校30所，其中小学90所、初中45所、高中（含中职）15所；积极探索高中阶段与高校相衔接的培养模式，建立高水平运动员人才培养输送基地，打通足球人才成长通道。

理顺以高中为龙头的中小学足球梯队建设的运行机制，畅通足球特长生培养和输送通道。结合现行招生政策，完善体育传统项目学校招生办法，足球特长生实行特色学校或体育传统项目学校对口招生，初中学校招生不受划片入学限制，高中学校招生增加足球项目指标。

决策发言人、昆明市教育局副局长蒋坚桥表示，作为教育部门，将打通足球人才成长通道，保障孩子成长成才的基本权益。他也指出，足球特色学校建设的目的不是选拔尖子生，主要目的是帮助孩子通过体育运动强身健体，培养集体意识、竞争意识、遵守规则的意识等，根本在于从素质教育角度推进校园足球运动开展。对于足球运动特长明显的学生，专业体育学校的选择或许是更适合他们的。

外聘、走教、购买服务等解决师资问题

《征求意见稿》提出，市级财政从2016年起，每年在预算中安排校园足球专项资金2000万元，并出台专项资金管理办法，确保资金使用安全。县（区）级政府参照市级模式，建立以政府为主导、社会资本多元投入为补充的多渠道校园足球经费保障机制。

学校开展校园足球所需经费从公用经费中列支，特色学校不低于公用经费的8%，非特色学校不低于公用经费的5%。

通过招聘、选调、人才引进等方式配齐补足体育教师，适当增加足球专业教师。足球专业教师不能满足教学需要的，通过外聘、走教和购买社会服务等途径解决。校园足球试点县要有一定比例的外籍足球教练。

义务教育阶段每周拟开1节足球课

《征求意见稿》提出，将足球作为学校体育课必修内容，2016年起小学一、二年级和初中一年级每周开设1节足球课，2018年起小学一、二、三、四年级和初中一、二年级每周开设1节足球课，到2020年全市义务教育阶段学校每周开设1节足球课。高中阶段学校，每两周开设1节足球选修课，全年不少于20课时。将足球学习情况纳入综合素质评价参考和中学学业水平测试范围。

建立并完善制度化、规范化、常态化的足球竞赛机制，校级、县（区）级、市级间纵向递进，小学、初中、高中（含中职）间横向竞争，小学5人制、初中7人制、高中11人制的竞赛办法开展三级联赛。校级赛采取联赛制开展班（年）级比赛，全年不少于40场；县（区）级赛采取赛会制开展校际比赛，每年寒假期间举办1次；市级赛采取赛会制开展对抗比赛，分小学、初中、高中（含中职）组，每年暑假期间举办1次。

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建立校园足球督导制度，对校园足球试点县（区）和足球特色学校进行动态评估，发挥教育督导对校园足球发展的促进作用。

代表建议

初中足球竞赛实行8人制

听证代表方亚林等建议应当将初中7人制改为8人制，以更适应国家乃至国际层面的赛制规范。听证代表谢家放则认为，应先确定教材，再进行教学。将足球活动作为大课间内容，特色学校开展专项夏令营训练活动，对于有足球特别技能的学生，应当给予奖学金制度或给予有限择校的待遇等。

此外，还有听证代表提出，现在有的足球特色学校“特色”并不明显。有学生家长就指出，虽然孩子在足球特色学校，训练基本天天有，但参加训练的孩子与没参加训练的孩子作业并无差异。训练了一天还要完成沉重的作业，对于小小年纪的孩子来说有一定困难，而且在这种状况下，不知孩子和家庭能够坚持多久。应当针对足球特色学校，以及足球项目的特长学生，安排更具有针对性和符合他们成长规律的学习和训练计划。

蒋坚桥表示，初中7人制的赛制设定主要是考虑与省级衔接，待省级文件确定后，将综合考虑确定更适合的赛制。足球教材不能照搬，云南的地理条件、学生的身体素质与北方及东部的情况不一样，对此将慎重考虑，将在教材研发方面有所体现。

此外，还将考虑出台特色学校的评价标准及考核办法。

研发本土足球教学教材

在昆明市教育局此前发布的《意见》中，对足球教材研发并未做出具体说明。多名代表在听证会上都建议，应当研发出专门针对昆明中小学生的足球教材。

“足球教学课程建设不止是保证课时，最重要的还有教材。要先有教材才能有课时，教材有了才能真正提高足球技能。”听证会上，昆明市教育科学院副院长谢家放表达了自己的观点。

制定足球特色学校具体实施方案

根据《意见》，昆明将用3年时间建设国家级校园足球特色学校80所、省级特色学校40所、市级特色学校30所，其中小学90所、初中45所、高中（含中职）15所。

足球特色学校如何建设，听证代表也有自己的看法。谢家放认为，足球特色学校可以将足球作为学校大课间或课外活动的主要内容，开展足球专项夏令营的集中训练，并对特色学校进行定期评估。

通过俱乐部解决学校师资问题

足球进校园，师资是各校面临的一大问题。由于缺乏足球专业教师，很多学校都是由篮球、排球等专业毕业的老师进行足球教学。那么，专业足球教练员如何进入学校？

昆明意象足球俱乐部经理邱世塬提出，学校有些足球教师是兼职，很难有专业的足球教师。因此推动校园足球师资队伍建设，需要足球俱乐部等社会团体参与，补充校园足球师资短缺的问题。

校园足球试点县要有一定比例外籍教练

《征求意见稿》提出，市级财政从2016年起，每年在预算中安排校园足球专项资金2000万元，并出台专项资金管理办法，确保资金使用安全。县（区）级政府参照市级模式，建立以政府为主导、社会资本多元投入为补充的多渠道校园足球经费保障机制。

学校开展校园足球所需经费从公用经费中列支，特色学校不低于公用经费的8%，非特色学校不低于公用经费的5%。

通过招聘、选调、人才引进等方式配齐补足体育教师，适当增加足球专业教师。足球专业教师不能满足教学需要的，通过外聘、走教和购买社会服务等途径解决。积极引进外籍足球教练到昆明市开展足球专业培训、教学、训练等工作，校园足球试点县要有一定比例的外籍足球教练。把校园足球管理人员、足球教师(教练员)、裁判员纳入各级培训计划，采取“走出去、请进来”等方式，开展分级、分类、分层培训，实现培训全覆盖。

文件中还提出，把校园足球场地建设纳入“十三五”教育类规划，通过新建、改扩建、共享和政府购买服务等形式，实现全市每个足球特色学校都有一块足球场地，具备条件的可增加特色足球场地。

新闻延伸

我省182所中小学入围足球特色学校

日前，教育部在官网公布了2015年全国青少年校园足球特色学校及试点县（区）名单。8651所全国青少年校园足球特色学校中，我省有182所学校入选。其中，高中89所，完全中学69所，12年一贯制学校1所，9年一贯制学校4所，初中3所，小学16所。

云南省16个州市，昆明市入选学校最多，达到31所（含滇中产业新区）。此外，大理白族自治州入选22所，曲靖市17所，玉溪市16所，红河州15所，楚雄州12所。而泸西县则入选2015年全国青少年校园足球39个试点县（区）名单。泸西县第一中学、泸西县泸源普通高级中学、泸西县职业高级中学三所中学入选青少年特色学校。

我省7所高校首招足球本科生

本站从省教育厅了解到，从今年起，云南省每年单独安排100个本科招生计划，专门用于校园足球专业方向招生，首批共有7所高校试点，分别是：云南大学、云南师范大学、云南民族大学、云南农业大学、昆明学院、云南师大商学院、云南师大文理学院。

按照要求，入选的学校必须满足已开设体育类本科专业，具有开办足球专业方向必要的场地、师资队伍等条件。对于已开展足球本科专业办学或在足球人才培养方面有经验积累的院校会优先考虑。

云南省教育厅体卫艺处相关负责人表示，培养体育专业的学生，不但要让他们拿到本科文凭，还要拿到裁判员、教练员等的从业资格证书。

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