2016年4月，国家发改委公布了《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》。提出到2020年，全国特色足球学校达到2万所，中小学生经常参加足球运动人数超过3000万人。

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》和《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，截至2016年6月，教育部已认定了约1.4万所校园足球特色学校。尽管特色学校并不是强调在比赛中取得了哪些名次，而是学生们每个人都会踢足球。但是，如何推动校园足球健康发展，并进而带动中国足球事业发展，却是摆在教育主管部门、学校，以及体育教师面前的一项重要任务。

没有场地、缺乏师资、更无专项经费，校园爱上足球不容易

31岁的彝族体育教师蒋剑刚，毕业于云南省大理学院体育教育科学学院，专业是体育教育足球。目前，他在云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市古城小学任教。

已经做了5年教师的蒋剑刚，除了教体育，还负责其他文化课教学。“学校有800多名学生，却没有专职的体育教师；有3个篮球场，却没有足球场。”蒋剑刚说，弥勒市有34所中小学校，开展足球教学的仅有4所。

与古城小学类似，硬件设施的不足，困扰着很多民族地区的学校开展足球教学。在弥勒市五山乡8所中小学校中，仅有1所学校有足球场。“不要说开展足球教学了，有的孩子甚至都没见过足球。”五山乡五山中心校觅利小学校长李永明说。

五山中心校有800多名学生，从幼儿园到小学所有学生都住校。为了改善办学条件，在各级政府的支持下，总投资300万元的一栋两层教学楼和一栋3层的宿舍楼于2015年建成。意识到体育教学重要性的李永明，原打算将一片空地打造成跑道和一个小型足球场，但苦于没有经费，只能空在那里。

没有足球场的问题，同样困扰着其他地区的体育教师。据了解，广西来宾市忻城县13个乡镇中小学校中，仅有一所小学有足球场。

在民族地区的许多偏远山区，能够建成篮球场的学校，就算是硬件设施条件好的学校了，根本没有条件建足球场。一些学校即使开设了足球课，学生也只能在篮球场或空地上课，很容易受伤。

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除了场地稀缺，师资力量匮乏也是校园足球推广过程中所遇到的难题。足球毕竟是一项专业的体育项目，在教学过程中，专业的足球教练必不可少。然而，民族地区的许多学校连专职的体育教师都没有，更别说专业足球教师了。

忻城县共有5所中学和14所小学，该县城关镇中心校黄金蓝天小学教师莫仁华说：“许多老师连传球的基本技术都不掌握，指导学生时只能告诉孩子快跑，抢到球往对方球门里踢。”

同样的问题在辽宁省本溪满族自治县也存在。“我校有6名体育教师，没有一个是学足球的专业教师。”本溪县二中体育教师王宝东说，“希望教育部门能够增加一些编制，为中小学输送一批专业的足球专业教师，从根本上解决专业体育教师缺乏的难题。”

除了缺教师，经费也是个大问题。“两年来，我校去参加省级和市级比赛时，为了节省经费，除了22名队员外，只去了两个教练，连领队、校医和工作人员都没有。”贵州省六盘水市盘县第八中学足球教练伍庆志表示，即使教练身兼数职，但一次比赛下来也需花费40多万元。由于没有专项经费，只能占用学校的公共经费。

“本溪县有3所全国足球特色学校，每所学校的足球经费只有1万元。要组队参加比赛，除了购买器材和比赛服装外，还有交通、住宿等其他费用支出，1万元根本不够用。要想靠学校解决这样的难题，也不太现实。”王宝东说。

改善球场、培训教师，校园足球发展迎来机遇

六盘水市盘县第八中学是国家首批足球特色学校。让教练伍庆志最自豪的是，在全县和六盘水市校园足球联赛中，盘县八中男子足球队双双获得初中组冠军，并先后两次代表六盘水市参加了贵州省校园足球比赛。

39岁的伍庆志毕业于贵州师范大学体育学院足球专业，是盘县为数不多的专业足球教练。盘县八中共有学生3800多人，在8名专业体育教师中，有两名为足球专业教师。“我校特别重视足球、篮球、排球等球类教学，学生们从初一就开始学足球，并确保每个班级每周上一节足球课。”伍庆志告诉记者，为了大力发展校园足球，学校免费为每个学生配发了足球。“我们用比赛带动学生踢足球的热情，通过举办五人制、八人制的比赛，学生们球技进步很快。”

不过，像伍庆志这样的专业人才在民族地区中小学中并不多见。许多接受采访的教师表示，希望从国家层面建立监督机制和足球专业人才培养模式，以推动校园足球工作能够更好、更快地健康发展。

事实上，对于校园足球推广中面临的一些问题，相关主管部门也有着清醒的认识。据教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰介绍，国家发改委已出台了校园足球场地建设规划，计划在“十三五”期间，全国新建或者扩建6万片足球场，其中有4万片是在学校。“这就意味着，国家下了很大决心要改善球场。”王登峰说，“在教师培训方面，我们正在不断扩大规模，目前教育部在全国范围已经培训了大约1.5万名校园足球教师。”希望通过培训，能够让校长和教师，都认识到足球和体育对国家、学校和孩子们的重要性。

据悉，为规范和指导中小学积极开展足球教学活动，教育部组织专家研制了《全国青少年校园足球教学指南（试行）》和《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》并已印发。而此前王登峰在接受采访时也表示，每节足球课教什么、怎么教，教育部还将拍摄相关视频，放到校园足球教学资源库，供所有教师学习。

怎样教、如何踢，解决认识问题才能走出误区

自校园足球回归教育部门主管伊始，北京教育学院体育与艺术学院便参与到全国校长培训，以及其他各级各类校园足球的主题培训。

对于校园足球推广过程中存在的问题，该院校园足球办公室主任姜宇航认为，一些教师、学生家长对校园足球发展存在着不同程度的误解，“在器材和专业化场地暂时短缺的情况下，体育教师应该进行更多创新，要用理性的眼光和客观的认知来发展校园足球。这样才能使学生得到真正意义上的发展。”

在姜宇航看来，目前发展校园足球的大方向是对的。但是，由于各地、各学校的具体情况不同，在校园足球推广中也出现了不同的问题。“很多学校的校长和教师都在为本校没有足球专项教师而犯愁，不太注重对各类器材的数量和丰富程度，能否满足学生足球活动的开展；一些教师认为没有标准和专业的场地，就无法开展足球教学活动。同时，不少人认为校园足球就是要增强对足球技能的学习，为中国培养大量足球人才，实现足球人口的积累，培养出高水平人才，这其实是背离了校园足球的初衷。”姜宇航表示。

姜宇航认为，建立良好的场地条件与保障体系，对青少年足球的发展固然重要。但是，首先应该解决的还是对校园足球的认识问题。“很多教师对校园足球的认知是‘踢’起来，而怎样‘踢’，则没有那么重要；在很多学校的足球课上，教学过程更多的是对片段动作的教授和不断练习。强调整齐性、严格化是最基本的要求，但我们忽略了让学生明白结合比赛情境，来踢球和练习的重要性，特别是通过踢球来培养完整人格的重要性。同时，我们也应运用创新的教学手段，来调动学生对足球项目的兴趣和参与程度。这样才能更好地全面普及校园足球，促进其健康发展。”

据姜宇航介绍，自2014年，北京教育学院就选择了北京8所学校，进行了干预和实验，来尝试和探索如何更好地让校园足球推广起来。这8所学校中，有6所是位于城乡接合部的郊区学校。这些学校的硬件设施，全国许多学校都能达到。在教学过程中，他们打破固有的教学思路，将足球游戏与体能训练加入到足球课中，用有趣的游戏带领学生热身，运用多种器材和方法进行组合练习，改变传统体育课中讲多练少的问题；针对学生普遍存在的协调性、灵敏性缺失的情况进行长时间练习，促进身体整体能力的发展；教学中也加强结合比赛情境的游戏和练习，使学生真正体会到在比赛中应该如何去运用战术。

而在训练过程中，则根据每个学生的特点，去发展其对于位置和比赛的理解。例如，训练学生抬头观察并能迅速反应，而不是做出百分之百正确动作。同时，在比赛时，强调的重点是仪式感，让学生在参与比赛的过程中集中注意力，并且养成遵守规则的意识和团队配合的能力。

总之，在姜宇航看来，校园足球特色学校要实现的不仅仅是每一个学生都会踢足球，更应该达到立德树人的目的。因为足球项目在遵守规则、服从团队、牺牲个人利益、强化人际交往、诚信比赛、挑战自我及体验成功和失败等方面，有助于塑造出一个人的很多优秀品格。“我们的很多学生甚至老师，对这方面的认知并不十分清晰。所以，我们应该利用足球项目的丰富构成来实现对学生的德育教育，让学生在足球活动中增强的不仅仅是身体素质，更重要的是实现多方面的共同发展。这也是校园足球项目的独特性与创新型含义。”姜宇航说。

专家谈

中国需要自己的“足球哲学”

目前，中国足球从国家队到俱乐部，并没有明确的足球哲学。这样就没有一个明确的发展方向。中国足协应该是中国足球发展方向的决定者，它需要起到引领作用，制订出一套适合中国足球发展的足球哲学。在此过程中会涉及各个利益相关方，包括各级别国字号队伍以及俱乐部，足协有义务向他们传达这一足球哲学的基本理念。推广时，可以先在足球运动发展较好的城市或水平较高的俱乐部进行试点，进而推广至全国。

——国际足联专家约翰·皮考克

现在是各种足球哲学兴起的一个时代，从近年来欧冠联赛的冠军队伍就可以看出，最后夺冠的球队风格迥异，你很难说有一种足球哲学完全胜过另一种。所以，各个球队都需要找到适合自己的那一套。中国足球在建立自己足球哲学的过程中，可以向其他球队借鉴一些先进的理念。比如，强调灵活多样的战术策略、快节奏的攻防转换、丢球后的就地反抢等。但是，你也不能完全复制他人的足球哲学。

——现任欧足联首席技术官卢佩斯库

“欧洲红魔”比利时国家队，近几年来迅速崛起为世界足坛的“新贵”。10多年前他们还和中国队的世界排名差不多。当时，我们和国内的大学合作，观察了超过1000场国内各个级别的比赛，进行数据分析，并结合现代足球发展的主要特点与要求，制订了一整套比利时自己的足球哲学。然后，我们从最小的球员身上开始贯彻这一套理念。当然，每个年龄段的对抗方式不一样，小球员们可能只进行2对2，然后是5对5、8对8，最后是11对11，但对抗中对他们的比赛要求是一致的。结果已经看到了，比利时足球取得了成功。但这一过程是漫长的，我们用了10多年。中国足球的发展也需要建立自己的足球哲学。但是，一定要有耐心，这一过程至少要10年。

——比利时足协技术总监克里斯

来源：中国民族报

转载自公众号：运动小将