来源：证券日报

作者：李春莲

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作者：李春莲

5月份以来，内蒙古、陕西和山西三大煤炭产地的煤炭减量生产政策严格执行，煤企去产能的积极性颇高，煤炭限产政策持续发酵。

而随着煤炭供给侧改革步入“快车道”，煤炭供应有所减少，煤矿关停面较大，煤价开始出现了频繁上涨的现象。

分析师认为，2016年地方及煤企执行限产措施比较到位，严格的限产政策叠加各环节低库存，将对煤价形成支撑，煤价有望拉开上涨大幕。

煤炭限产减量政策持续发酵

进入5月份，煤炭去产能进入全面执行阶段。

4月29日，内蒙古煤炭工业局及煤矿安全监察局下发文件，要求区内煤炭企业从2016年5月1日起实行全年276个工作日减量化生产规定，中央企业所属煤矿由国家煤矿安全监察局重新确定生产能力，中央企业外的其他企业由自治区煤炭工业局重新确定生产能力。重新确定的生产能力为现有合规产能乘以0.84（276除以330）的系数后取整，作为煤矿新的生产能力。原则上法定节假日和周日不安排生产。

据内蒙古煤矿安全监察局发布的数据显示，内蒙全区1月份-4月份原煤产量2.5亿吨（调度数），同比减产5049万吨，减幅16.75%。

同时，4月底，陕西省也出台文件称，175个省属及地方生产煤矿（不含神华神东公司等央企所属煤矿）共204个煤矿原核定能力25041万吨，按照新公布的数据，这些生产矿井的能力调整为21035万吨，净减少生产能力4006万吨。

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其中，陕煤化集团作为陕西省属国有重点煤矿企业，重新核定后产能将减少1619万吨，其中陕北矿区核减产能887万吨，标志着陕西煤炭供给侧改革步入“快车道”，各产煤地煤炭价格逐渐有所上扬。

陕煤化集团旗下集中了全省主要的煤炭企业，是陕西省化解过剩产能的主阵地。

据《证券日报》记者了解，今年，陕煤化集团在2015年先期关闭澄合矿业公司权家河煤矿、王村斜井等8对落后产能煤矿的基础上，积极落实国家限产能政策，还将关闭澄合矿业公司王村煤矿、二矿等5对矿井，全面吹响陕煤调结构、去产能的集结号。

此外，2016年山西省的煤炭总产量有望控制在7.6377亿吨。省煤炭工业厅下发通知，要求全省煤矿依法合规、严格按照新确定生产能力组织生产，562座生产矿井按照原核定生产能力的84%进行减量化生产。

与此同时，日前，《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》印发，提出了改革实施细则，到2020年，全省有序退出煤炭过剩产能1亿吨以上。

此外，河北省和贵州省也相继发布了去产能方案。

业内认为，煤炭行业限产减量政策持续发酵，煤炭去产能已经初见成效。但长远来看，还要看煤企能否持续执行。

煤价有望拉开上涨大幕

值得注意的是，截至目前，煤炭主产省份山西、陕西、内蒙古等纷纷发布省内煤矿重新确定生产能力的通知并附详细名单。要求所有生产矿井合理执行月度生产任务额，主动减量化生产，杜绝超产的情况发生。

随着煤炭供应的减少，各地煤价也开始有所反弹。

《证券日报》记者获悉，陕煤化集团所属矿井抓住时机调整价格，4月下旬，彬黄西区、关中老区地销、铁路各煤种分别提价5-20元/吨；5月1日，陕北矿区地销、铁销煤分别涨价5-20元/吨，形成了陕煤化三大煤炭产区煤炭价格普涨态势。特别是陕北矿区今年以来已累计上调价格5次，累计上涨40元/吨。

内蒙某矿方人士表示，从5月1日到现在，坑口价格涨了10元/吨，内蒙地区坑口库存降至安全库存水平。现时内蒙地区坑口库存非常低，堆场就像足球场。若限产政策持续，未来几天产地供应量不足的情况将传导到港口。

某电力企业人士也表示，煤炭行业经历史上最严的去产能，煤炭坑口价格上涨明显。山西地区自4月下旬以来，动力煤坑口价格已有30元/吨一40元/吨的涨幅。

2016年国家对煤炭行业的整顿与去产能力度空前。

据安迅思了解，山西、陕西及内蒙地区大矿减产、整合矿停产整顿、手续不全的矿停产。另外，安全检查措施从严，有问题即关停整改，上述因素均导致资源阶段性紧张。

安迅思分析师邓舜也告诉《证券日报》记者，与以往地方对限产政策阳奉阴违不同，2016年地方及煤炭企业执行限产措施比较到位，其主要原因是：在目前高压政策，以及山西、陕西出现煤矿事故之后，地方上更是积极配合限产；大部分煤炭企业由于亏损已相当严重，现阶段多产少产对企业利润影响不大，倒不如听政府话以便继续获得政府资金支持。严格的限产政策叠加各环节低库存，将对煤价形成支撑。

煤炭供给侧改革持续升温，煤企去产能的积极性也颇高。

卓创资讯分析师韩滨向《证券日报》记者介绍，目前动力煤各个助产省份基本上都开始执行限产政策，而且部分省份自政策开始执行后似乎收效明显，煤价出现了频繁上涨的现象。

附文：

煤市回暖 主产区煤价大涨

在去产能的浪潮下，近期的煤市有些躁动。虽然煤企四大巨头5月煤价与4月持平，环渤海动力煤价格指数破纪录的连续八周报稳，但产地煤市却是另一番景象，动力煤价格涨势一片!

五一节后山西焦煤集团、潞安集团、冀中能源集团、阳泉煤业集团等国内主要炼焦煤、无烟煤生产企业精煤出厂价格普涨40-60元/吨，拉开上涨大幕。因供应偏紧加之下游焦炭持续大涨，本周炼焦煤市场价格普涨,其中山西涨 30-50 元/吨，山东涨 30 元/吨，河北涨 40-50 元/吨，而江苏、安徽等地大涨 70 元/吨左右。下游焦企采购尚可，成交氛围良好。截至周末，山西吕梁G85-90 的低硫主焦含税承兑报盘在 590 元吨，山东地区 1/3 焦煤现汇挂牌 555-575 元/吨，气煤在 550-560 元/吨;河北国有主焦在 640 元/吨。

目前动力煤处于消费淡季，本期长江口动力煤价格指数(YRSPI)即期指数为382.20元/吨，环比上周下跌0.67元/吨，跌幅为0.18%。

产地煤价一呼百涨

近期，内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林动力煤每吨上涨5元-10元不等，山东动力煤也有提价情况。

内蒙古鄂尔多斯裕隆富祥矿煤关票受限，煤价上涨。Q5000、S0.5、M18粉煤坑口含税115元/吨(↑5)，Q5500、S0.5、M18原煤混块坑口含税182元/吨(↑10)，Q5900、S0.5、M18块煤坑口含税205元/吨(↑10)，籽煤坑口含税195元/吨(↑10)。

内蒙古鄂尔多斯王家塔矿，主要供应山东电厂。5月10日下午16:00执行如下新价格:Q4600、S0.5、V30、V14-16混煤坑口含税108元/吨(↑8)，Q5200-5300、M21、V34、S0.6-0.8、A4-5洗中块坑口含税132元/吨，Q5200、M21、V34 、S0.6-0.8、A4-5洗大块坑口含税155元/吨。

由于矿难后开工率一直不高，陕西地区的动力煤价也是一波小涨。其中，榆阳区末煤均价为200元/吨，杭来湾末煤为价格为223元/吨，金牛215元/吨，六墩为230元/吨，与5月2日煤价相比，价格平均上涨5-10元/吨。近期销售良好，价格仍有上调的可能。

陕北地区高热值面煤供不应求，价格普遍上调5-10元/吨。据悉，榆林银河Q6200、S0.5面煤价格205元/吨(↑5);孙营岔煤矿Q5900面煤价格于4月28日和5月5日分别上涨5元/吨，目前价格178元/吨。

山东淄矿集团动力煤价格也再次上涨。其中，岱庄煤矿洗动力煤(Q6400、A<10)价格上调30元/吨，其他煤种价格不变。

谁在支撑煤价上涨?

在市场化的今天，煤价的涨跌是由市场供需关系决定的。

现正处煤炭消费的传统淡季，下游用户对煤炭的需求较为平淡，六大电厂日耗煤量震荡于60万吨上下，基本维持刚性采购。截至5月11日，六大电厂合计库存1174.6万吨，较去年同期增加49.2万吨;日耗总量61.5万吨，较去年同期减少0.8万吨;存煤可用天数19.1天，较去年同期增加1天。

既然下游用煤需求未有明显起色，那支撑煤价上涨的因素必在供应端。

随着煤炭行业供给侧结构性改革的不断深入，发改委已出台7个煤炭去产能配套文件。分别是：《财政部、国家税务总局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《人力资源社会保障部、国家发展改革委等七部门关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》、《国土资源部关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《中国人民银行、银监会、证监会、保监会关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《质检总局关于化解钢铁行业过剩产能实现脱困发展的意见》、《国家安监总局、国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。

各大产煤省份的去产能政策也相继出台，山西、内蒙古、陕西、山东均实行了276个工作日生产的规定。此外，山西、陕西、内蒙古三大主产区的减产名单也陆续公布，共核减产能37192万吨。

根据山西公布的减产名单，山西省煤矿共计562座。原生产能力是90925万吨，重新确定的生产能力是76377万吨，核减产能14548万吨。根据内蒙古公布的减产名单，内蒙古煤矿共计332家。原生产能力116190万吨，重新确定产能后是97545万吨，核减产能18645万吨。根据陕西公布的减产名单，陕西省煤矿共计204家。原生产能力为25127万吨，按照276个工作日重新确定的生产能力是21125万吨，核减产能4002万吨。

日前，内蒙古还下发了《关于加强煤矿依法合规建设生产的通知》，称对手续不全的煤矿一律停工停产。《通知》提出对未经国家核准等基本建设手续不全的煤矿，要一律责令停工停产，对拒不停工停产、擅自组织建设生产的，由盟行政公署、市人民政府依法实施关闭。《通知》要求各盟市要对本行政区域内的基本建设手续不全煤矿进行全面自查，并于5月10日前将自查情况报送内蒙古自治区能源开发局、煤炭工业局。

煤价还能涨多久?

各地执行的减产政策，虽不能反转煤炭行业供大于求的局面，但也极大程度上缓解了市场的供需矛盾，成为动力煤价格上涨的重要支撑。

目前，动力煤市场稳中向好。晋陕蒙主产区煤炭供给偏紧，企业库存量普遍处于低位。环渤海港口煤炭库存也低位震荡，总量远低于去年同期。截至5月12日，环渤海四港(秦皇岛港、曹妃甸港、京唐港、天津港)库存合计1190.73万吨，较去年同期减少874.97万吨，降幅42.4%。现货市场煤炭库存整体保持低位，助力煤价上涨。

随着气温逐渐回升，即将来临的迎峰度夏传统用煤旺季，势必会推动煤炭需求出现回暖，刺激下游采购欲望。在限产政策重拳出击及下游需求预期回升的双重利好下，产地煤价仍有上涨潜力。如果后期去产能政策能够执行到位，下半年的煤炭市场或会继续好转。

山西严查违法违规生产建设煤矿，将派人员现场盯守

新华网太原5月22日消息，记者日前从山西省政府获悉，山西省日前明确了违法违规生产建设煤矿的范围和惩戒办法，并将对违法违规生产建设煤矿做出严厉处罚。

据介绍，违法违规生产建设煤矿包括未办理相关核准审批手续的新建、改扩建和超能力生产、存在重大安全隐患生产的煤矿。山西省政府已要求各相关部门要在其门户网站设立专栏，公告未经核准但已开工建设、超能力生产、存在重大安全隐患、未履行相应的法定审批程序而开工建设的煤矿名单。

凡未按规定履行项目核准手续，或基本建设手续不齐全擅自开工建设的煤矿，必须一律停工停建。对未按规定取得用地批准和采矿许可证的，将由山西省国土资源厅依法依规予以处理；对未依法报批建设项目环境影响评价文件或环境影响评价未经批准的，将由山西省环保厅依法依规予以处理。凡属停建、停产整改范围但拒不停建停产整改，或擅自组织生产的煤矿，将由煤矿属地政府予以关闭。

对违法违规生产建设煤矿，公安机关将依法依规停止审批民用爆炸物品购买申请；电力部门将采取停电和限电措施，除保安负荷和生活负荷外的电力供应予以限制，停供采掘用电；铁路运输企业将对其销售的煤炭，在受理运输需求和订车装车时不予受理，已经受理的予以停发；银行业金融机构将采取有效措施，防范可能造成的信贷风险。

对未履行核准手续、已擅自生产建设的16座煤矿，责令其立即停工停产。公安、电力等部门要停供民用爆炸物品、采取停电和限电等措施，并派驻人员现场盯守，严禁擅自组织生产建设。

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