12月13日，2017中国彩票年会在北京国家会议中心召开。本次年会由《公益时报》社主办，中华彩票专刊承办，中国社会工作联合会彩票工作委员会、北京市福利彩票发行中心共同协办。

作为彩票行业的首次年度盛会，来自全国民政、彩票系统的行业精英、彩票公益金使用单位代表、行业协会、行业公司、媒体代表齐聚一堂。以下是嘉宾发言内容节选。

刘京

中国社会工作联合会副会长兼秘书长

《公益时报》社社长

《彩票最重要的是推动社会进步》

摘要：刘京以《彩票最重要的是推动社会进步》为主题致辞。他表示，彩票为社会进步贡献了巨大力量。2016年，彩票公益金筹集资金量几乎与社会捐赠总量相当，彩票在社会公益中占据了举足轻重的地位，促进了公益事业的发展、社会的公平、秩序的稳定。但在这个信息爆炸的时代，社会舆论对彩票的误读、误传和误解难以避免。因此，彩票凸显其核心价值和公信力显得尤为重要，这需要有力地引导和支撑。

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刘京表示，我国彩票事业处于由高速增长阶段向高质量发展阶段的转型期，彩票行业必将迎来更大的发展。公信力是彩票行业的生命线，我国需要提高彩票机构工作、服务的有效性，建立严格、规范的监督机制；认知度是彩票行业发展的基本线，任何一个产业的存在和发展，都涵盖相应的社会责任；公益是彩票行业发展的核心竞争力，能够有效提升行业或者产品的识别度和记忆度。希望通过彩票年会，将“社会公益”与“彩票公益”更加紧密的结合在一起，弘扬彩票公益理念，助力公益彩票事业发展。

周吉平

北京市福利彩票发行中心主任

摘要：近年来，彩票销售特别是传统销售模式处于发展瓶颈期。福利彩票将从单一的传统投注站售卖模式，向多元化、多领域合作模式转变。利用新手段和新技术拓展新的销售渠道，跨界整合，探索新的销售模式，从而满足当下不同层次彩民的购彩需求，提高福利彩票的品牌形象，突出福利彩票娱乐性、公益性和公正性，将成为未来福彩行业发展的新方向。

北京福彩不断创新与探索，研究并实施了福利彩票新渠道发展策略。福彩品牌旗舰店经营模式、连锁商业渠道销售模式等已初步建立。

目前，福利彩票品牌旗舰店13家。其中，于10月份开业的位于朝阳区工体东路百富大厦的福彩旗舰店1号店，是目前北京市规模最大、设备最先进、功能最齐全的福彩旗舰店。北京全市有连锁商业销售渠道几百家，主要分布在度假村、写字楼、商场、便利超市、加油站24小时便利店等人流量密集且有购彩需求的区域，未来销售渠道还将拓展至餐饮、酒店以及休闲娱乐等场所。我们相信，未来福彩事业的发展，将以创新融合的模式，拓展到新的销售领域，跨界融合将成为彩票发展与合作的新趋势。

王庆林

山东省福利彩票发行中心副主任

《推动福利彩票宣传工作再上新台阶》

摘要：面对新的市场形势,山东福彩积极转变理念、强调在宣传工作认识上的四个方面。

第一、把观念转变作为创新发展的总开关；第二、把旗帜建设作为创新发展的基础和保障，制度创新属于原动力创新是持续创新的基础和保障，能够激发创新推动活力，也是引领宣传工作的发展关键，实现福彩宣传的发展；第三、把人才培养作为创新发展的资源支撑；第四、把新媒体宣传作为创新发展的突破点。

我国彩票依然有着极大的潜力需要激发，面对彩票发行有着很大的机遇和挑战，福彩各项的创新是一个全方面的系统工程，创新永远没有止境，福彩人将凝心聚力地发展福彩新的篇章。

蒋卓平

江苏省福利彩票发行中心副主任

《彩票游戏与市场行为分析》

摘要：从目前来看,彩票市场遇到了一些基本的问题和困难：如销量增长乏力、渠道扩张困难、非理性彩民出现、游戏娱乐性缺乏。解决这些问题，必须从彩票的社会属性去理解去分析。彩票的社会属性有两个，一个是社会公益性，它主要体现在筹集公益金、满足彩民的娱乐需求、为社会提供就业岗位、为国家增加税收；另一个是社会责任性，这一责任主要体现在由于彩票品种差异，销售过程中会出现一些非理性的彩民，会带来一些过度消费和购买彩票成瘾的问题。其中过度消费和购彩成瘾的问题主要与快开类、视频类和竞猜类游戏有直接的关系。因为这一类游戏开奖周期比较短、开奖频率比较高甚至是即开性，奖金虽然不高但是博弈性比较大。

通过对江苏快速开奖游戏“快3”分析，我认为在80%返奖的时候，公益金的提取量还在增加。当然再提高，公益金可能要减少了。解决公益的问题应该是靠政策来提升返奖比例、娱乐性。过度消费的问题则要通过市场控制来解决，这两者是相互相连的。

付新征

北京市福利彩票发行中心副主任

《以创新开拓福彩未来之路》

摘要：近年来，随着市场销售规模不断扩大，北京福彩传统销售网点销售趋于饱和，以销售网点销售为主，其他销售手段为辅的销售模式已得到充分的挖掘，北京福彩的发展进入瓶颈期。同时，传统营销面临日常经营成本压力过高、市场管理手段单一、个性化营销需求比较强烈、购彩人群的机构平行化、销售渠道单一购彩不便五个方面的挑战。

根据市场调研和市场销售经验推测，北京市地区福彩销售网点无论从点位容量、购彩群体上和人均购彩量上，还有很大的延展度。这需要在“满足不同层次市民的购彩需求”、“不断提升购彩的便捷性”和 “激发市民购彩的动能”上继续努力。因此，北京福彩下一阶段工作重心集中在拓展新的渠道、扩展便捷购彩、多元跨界共享、构建组合式的宣传平台四个方面。

北京市福利彩票发行中心计划从2017年到2020年，同社会企业、商业连锁机构以及其他业态进行充分整合，进一步拓展新渠道、应用新手段、研发新技术、探索新模式，不断扩充福利彩票发行范围，方便市民购彩，培育新群体。北京福彩将从建立品牌旗舰店、开辟新渠道销售模式、拓展多样的销售形式、开发新的营销宣传方式、搭建阳光福彩动态分级管控体系五个方面实施。

熊文钊

中国立法学研究会副会长

中央民族大学教授

法治政府与地方制度研究中心主任

博士生导师

《中国彩票监管法律制度》

摘要：当前，我国彩票市场是由国家体育总局和国家民政部直接主管下的双寡头垄断格局，容易混淆行政权力的行使与市场上正常的民事法律行为，造成法律关系的混乱，也不利于监管行为与经营行为的分离。

因此，要从以下四个方面进一步健全、完善。第一、建立统一的彩票监管机构，综合监管和分业监管相结合的监管模式；第二、强化政府对彩票业的宏观调控。加强彩票发行的规模控制，将彩票的发展纳入国家中长期财政计划，通过强化发行规模计划的管理，防止任意扩大彩票发行规模。通过制定有效的经济政策对彩票市场进行合理引导，综合运用多种经济手段对彩票市场进行干预；第三、实行企业化经营，建立一个完全独立于民政部和国家体育总局的彩票经营企业；第四、完善彩票公益金的管理和使用制度。要遵循“政府统一安排、专款专用、区别对待和透明性”几个原则。

胡占山

中国法律援助基金会秘书长

《中央专项彩票公益金法律援助项目介绍》

摘要：中央彩票公益金法律援助项目2009年7月设立，主要针对农民工、残疾人、老年人、妇女和未成年人权益保障开展法律援助项目。

该项目每年调动各种法援资源，动员上万名律师、法援工作者，为五类困难群众提供法律援助服务。截止到目前，项目共资助办理法律援助案件41.1万件，受益困难群众达63.4万人，获得免费法律帮助的群众数以百万计。

在项目资金使用上，2009、2010年每年的项目资金是5000万元，“十二五”期间每年1个亿，“十三五”期间在每年1亿基础上每年递增1000万。

中央专项彩票公益金法律援助项目实施8年，面对全国困难群众的法律援助需求，中国法律援助基金会将不忘初心，牢记使命，继续认真实施项目，不断提高管理水平和服务能力，筑牢资金安全防线，提升资金使用成效，扩大社会参与力度，为更多困难群众提供更优质法律援助服务，增进民生福祉。

徐剑军

清华大学科学大数据中心主任助理、博士

《新技术在彩票应用中的巨大潜力》

摘要：大数据这个听起来比较“高深”的词汇常让人感到陌生，实际上，它与我们的生活息息相关，一直在影响、引导我们的消费习惯。

在彩票行业，彩票核心交易数据的准确性，有助于分析者通过买方、卖方、产品、时间等方面的纬度数据开展大数据的梳理和分析。通过分析多种消费特征互相之间的关联和在时间及空间上的规律，从而识别出不同类型的购彩者，掌握他们行为特征。以便通过分析大数据找到提高彩票销量的办法，分析促销或者彩种存在问题的根本原因。

分析大数据不仅能实现更佳的购彩体验，对于彩票业运营体系的阳光可信度以及社会责任的重生再造都会产生非常深刻和深远的影响。例如开发利用区块链，适当补充区域链，可以在完全继承和保护现有的彩票系统和彩票业务的前提下，使彩票系统实现数据防篡改、行为防抵赖、流程可回溯、规则全透明的可信性。

——以上言论只代表嘉宾个人观点——

嘉宾留言板

山东省福利彩票发行中心副主任

王庆林

我觉得本次年会对行业的发展推动颇有意义，这么多同行和同谋者能在一起交流经验、共享心得，对每一个人来说都是难得的学习机会。同时，会议还融合了传承、创新、超越这三大主题，这三点都是行业生存前进的必备要素。上到体制管理，下到游戏本身，以及市场销售等，都离不开这三点要素的必备性。我们要把会议上领悟到的精神时刻牢记心底，才能让行业一直保持生机勃勃的状态中

江苏省福利彩票发行中心副主任

蒋卓平

会议很隆重、振憾，内容丰富，组织严密，效果良好。希望能多听到一些公益项目成功案例，公益金使用领域方面使用情况及产生的社会效果介绍，彩票销售及公益金筹集情况，彩票对社会的贡献，彩票的社会责任问题，探索彩票的发展方向等。

西藏自治区福利彩票发行中心主任助理

王林

从一名行业从业者的角度来看，《公益时报》这次为我们搭建了一个很好的平台，给我们，媒体和行业专家三者之间构建了沟通交流的桥梁。而在会议的内容方面，也都对人颇有启示，从上层管理到基层的市场一线都分析的很到位，很多内容都是我过去没有想到过，考虑福的。非常希望这种活动今后能多多多益善，带给我们进一步提高自我的机会。

江西省福利彩票发行中心宣传部部长

胡居峰

很高兴来参加《2017中国彩票年会》，感觉整个会议用六个字概括就是大气、丰富、创新。会上专家的精彩演讲让我学到了很多，受益匪浅，不虚此行。

北京市福利彩票发行中心营销拓展部部长

张亮

会上专家们分享了自己的管理经验，专业领域技术在未来福利彩票销售、技术、管理上的应用，福利彩票公益性、娱乐性、品牌形象提升的好办法，以及福利彩票公益性、娱乐性、品牌形象提升的好办法。我现在就已经开始期待明年的彩票年会了。

西藏自治区福利彩票发行中心市场二部部长

张若

彩票事业是一份公益事业，自已所从事的工作也是高尚的工作，在这条道路上，不管艰辛也好，苦难也罢，只要我们汇聚合力，就能收获喜悦与快乐！希望在公益的指引下，引导更多的人加入公益事业！传承公益理念，在行动中创新，在实践中不断超越。

山东省福利彩票发行中心市场部副部长

肖遥遥

通过参加这一次的会议，能够听到专家的精彩演讲，与各省市中心进行交流，收获很大。参与此类会议希望能够接触到彩票行业的前沿的理念，新的探索实践经验。

吉林省福利彩票发行中心研发工作负责人

李海峰

主办方组织有序，会议主题紧扣行业发展趋势，发言代表阐述精辟。彩票是一个年青的行业，才30年的发展，同时彩票行业在未来应有更美好的前程，为此需要不断的总结经验，在坚实的基础中创新，才能不断的超越自己。希望通过媒体把彩票公益性影响扩大。

青海省福利彩票发行中心宣传部职员

杨玺琼

作为一个行业新人，非常荣幸能够参加此次会议，会上，彩票行业专家、学者、机构代表、彩票公益金项目代表通法制、游戏、宣传、探索、公益和数据等多个层面来审视目前的彩票行业产业链，使我对彩票行业整个系统内包括“渠道拓展”、“技术革新”、“营销宣传”、“公益担当”等不同层面有了更深层次的认识。本次会议最让我印象深刻的是刘京社长谈到的“公益”属性，彩票在社会公益中占据了举足轻重的地位，但在这个信息爆炸的时代，社会舆论对彩票的误读、误传和误解难以避免。彩票行业要凸显其核心价值和公信力显得尤为重要，这需要有力地引导和支撑。我对本次年会的主题“传承、创新、超越”的理解是，1987年上市以来，今年正好是福利彩票发行30周年的特殊日子。30年来，中国福利彩票践行“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，资助各类社会福利和公益慈善事业项目数以万计。同时在新时代的背景下，彩票行业的发展也到了瓶颈期，值此之际，正是福彩事业科学发展的重要战略机遇期，将继续适应彩票市场发展新常态，加快转变发展方式，发挥市场作用，提升管理水平，加强队伍建设，凝聚发展力量，积极探索福彩销售新的经济增长点，实现全面协调可持续发展，推动社会福利事业和公益事业的发展。

承德市福利彩票发行中心主任

祝建平

第一次参加彩票年会，两天的会期感觉很快就过去了，收获很大，开拓了视野，增进了交流与沟通，重要的是看到了自己的不足。感谢《公益时报》主办方提供的这个平台，更感谢《公益时报》人的务实和辛勤工作！愿《公益时报》越办越好，愿福利彩票造福更多的人！

营口福利彩票发行中心主任

董晓葵

来到这里以后，我的内心就一直颇为澎湃……只有两个词一直在脑海里不断地重复：震撼、赞叹……来到彩票圈才仅仅两年，自己还处于学习的阶段，经常会安排中心的同事们一起外出“取经”，学习他市他省的经验优势。今年年末本来正想继续筹备，没想到《公益时报》直接通过一次年会为我们提供了这个平台，免去了自己的辛劳。而且，这样的交流形式让我对行业的认知又有了一次新的“升华”，感受到了它“高大上”的一面。

我难耐心中的激动，拍了很多照片传给了中心的伙伴，大家也都纷纷赞赏不已，敬佩《公益时报》与时俱进，做行业领先媒体的高度感和责任感。

呼和浩特福利彩票发行管理中心主任

赫宝忠

我个人非常欣赏本次彩票年会的三大主题——传承、创新，和超越……传承是我们行业的立根之本，要时刻牢记公益属性，不忘初心，彩票才有其存在的社会意义；而创新，则是要不断改革管理体制，调整市场发展方向，完善每一阶段的市场需求，保证行业的与时俱进；超越则更不用多言，无论从哪个角度来说，彩票都有责任不断地突破自我，带给国家，和人民更多的幸福。

怀化市福利彩票发行中心副主任

张建东

参会感觉挺好的，从一到北京，《公益时报》工作人员都照顾的挺细致入微的，也包括会议议程的设置上也挺合理的。而且《公益时报》报纸办的很好！很有学习的价值。作为福彩人，不忘初心，公益福彩，要传承好福彩的发行宗旨，进入新时代要有创新精神，敢于超越自我。福彩惠民生，大爱在人间！

苏州市福利彩票发行中心宣传部部长

张烨婷

很荣幸代表苏州福彩参加2017中国彩票年会，很激动也很受启发，听了诸位彩票行家、学者关于游戏、宣传、探索和公益等发言，感觉意犹未尽。以目前自己的眼见，需要花很大的功夫去理解和消化，开拓自己的思路和认知。在此次年会上，我代表苏州福彩领了很多奖项，可谓收获满满。

呼和浩特市福利彩票发行管理中心宣传部部长

叶军

这次我是抱着学习知识、拓展眼界的目的来参会的。看到了很多同行的优秀故事和案例，增长了很多见识，也得到了很多启发。目前彩票行业正处于对改革转型的关键时期，正需要这种机会和平台，多为大家提供正能量，彼此间的每一次分享，都是宝贵的资源交换。

中国法律援助基金会秘书长

中央专项彩票公益金法律援助项目管理办公室主任

胡占山

这次会很成功，感觉很棒！

中国法律援助基金会

中央专项彩票公益金法律援助项目管理办公室副主任

张羽

会议流程简洁，直达主题，有内容有气势。会议工作人员热情负责，服务到位。从公益的角度，《公益时报》做了很多事情，是非常有责任、有担当的媒体。希望《公益时报》作为一家宣传媒体，可以成为更多正能量、好活动的组织者。

中海软银投资管理有限公司总裁

潘世梁

让一个不专业的局外人对彩票事业有了全新的认识，彩票事业对公益的作用是以前没有意识到的，另外，彩票做为社会经济的一个强有力的支点，对扶贫、慈善、实体企业发展都有很大的推动力！因为我是做金融的，更希望多一些金融和彩票、金融和慈善结合的内容和声音。

彩通（北京）资讯有限公司经理

曾繁荣

我们此次共聚一堂，就是为了传承行业本质，取其精华、去其糟粕，在坚持以公益和灵魂的前提下，不断改革创新，对体制、技术、渠道、市场等行业核心进行推陈出新，并在过去铺垫的基础上，不断进步、砥砺前行。

新浪彩通记者

侯昕松

我觉得这次大会办得相当成功，主要是领导的干货确实足，受益颇多。稍稍美中不足，就是会议题目有点大，中国彩票行业年会，应该叫福彩年会更为贴切，毕竟体彩和福彩都是中国彩票的支柱。

人民网彩票频道记者

吕永奇

我们应该传承多人少买的购彩理念，和艰苦奋斗的创业精神。在创新方面，我们应避免为不断提高游戏魅力而将博弈性作为主要创新的手段。希望整个行业在运营理念，社会责任等方面持续进步、超越自我。

中彩网记者

高妍

会议很成功，组织有序，领导发言精彩，通过参会获益颇丰，希望公益时报以后还能继续多组织一些这样有料的会议。

网易彩票记者

张楠

中国彩票年会，给中国彩票发展提供了诸多建议，给地方彩票机构工作进行了总结。传承，创新，突破三大主题，符合当前彩票行业发展趋势，有助于中国彩票事业的发展。

《福彩专刊》记者

马莹

活动挺好，可以和彩票行业相关人员互相交流，而且明确了发展方向，了解了目前的困难，致力于共同协商，解决！对彩票宣传也起到一定的促进作用！

彩工网总编辑

刘志鸿

做中国彩票事业的主流媒体，做中国公益事业的坚定推动者，助推国家福彩公益前进发展……大爱《公益时报》！

作者 | 苏石伟 陈欢

微信编辑 | 吕煜