“工资每月直接打到卡里,到账后有短信提醒,比以前方便多了”

通过人脸识别系统自动记录考勤,每月工资直接打到工资卡上……12月1日上午,记者在合肥市柏景湾七期项目现场看到,建筑工人正通过门禁系统陆续进场。水电工何金龙站在门禁旁的摄像头前扫描自己的头像后,迈着轻快的步子进场工作,系统识别后自动为他记录考勤。

“通过人脸识别考勤,一个月做多少工、拿多少钱,一目了然。公司还为每个工人办理了银行卡,工资每月直接打到卡里,到账后有短信提醒,比以前方便多了! ”何金龙告诉记者,过去每月只能领生活费,工资一般都要压到年底才能发放,现在不用担心领不到工资了。

柏景湾七期项目负责人许献炯告诉记者,施工单位进场之初,就将工程款中的人工费先行拨付到工资专用账户,专项用于发放工人工资。 “过去手工记录考勤、集中发放现金,很容易产生纠纷,现在实行实名制考勤,银行代发工资,施工单位只需根据考勤情况制作工资表发送到银行,其他事情都不用管,省心多了。 ”

为从根本上解决边清边欠、前清后欠问题,2014年1月1日起,合肥市在全省率先实施建设领域农民工工资专用账户管理制度,要求合肥市区域内的新建建设工程,必须在所在地银行开设专用账户,将农民工工资从工程款中剥离出来注入专用账户,并委托银行对农民工工资统一打卡发放。制度实施两年多来,全市累计办理农民工工资“专户”2458个,建户率达100%,通过银行卡为20.4万名农民工代发工资约35.85亿元,专户管理项目均未发生严重的工资拖欠群体性投诉事件。

据省人社厅劳动监察执法局局长何实接受采访时表示,为解决农民工工资“年年清,年年欠”的顽疾,我省着力从规范企业工资支付行为、完善工资保障机制入手,建立健全农民工工资支付长效机制,坚持标本兼治,切实保障农民工劳动报酬权益。目前工资保证金制度已经在建筑、交通运输、水利等工程建设领域实现全省覆盖；合肥、亳州、宿州、阜阳、淮南、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等地建立起农民工工资专户制度；淮北、亳州、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、安庆已经建立欠薪应急周转金制度。

“90%以上欠薪事件集中在工程建设领域,其中绝大部分由工程款纠纷引起”

当前,受经济下行压力增大等多重因素影响,一些陷入经营困难的企业履行支付工资义务的能力下降,“人去楼空”“避而不见”现象时有发生。通过持续整治,全省拖欠农民工工资案件数量总体呈下降趋势,但仍呈易发、多发态势。

农民工工资“年年清,年年欠”,难点到底在哪?

据合肥市劳动保障监察支队副支队长谷习军介绍,工程建设领域仍是工资拖欠的“重灾区”,从拖欠金额上看,90%以上欠薪事件集中在工程建设领域,其中绝大部分由工程款纠纷引起。

“以往在工程建设领域,工人工资款主要包括在工程款中,工程款往往按照工程进度支付,加上层层分包、转包等现象,很容易产生工程款拖欠,从而难以保证工人工资及时发放。”合肥市建筑市场监督管理处书记王停介绍。

“工资保证金、应急周转金是一种保障机制,动用这部分资金,意味着欠薪事件已经发生。 ”何实表示,如何从源头上解决欠薪问题,工资专户制度无疑是有益的探索,“通过设立专用账户,把工人工资从工程款中剥离出来,交于银行托管,确保专款专用,有效杜绝工程款纠纷带来的工资拖欠。 ”

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王停认为,专用账户制度还处于探索阶段,执行中仍然存在资金到位不及时、总承包单位监管不到位、银行代发执行率不高、施工企业管理水平不高、用工实名制管理相对滞后、年底集中支付工资的惯例短期内难以扭转等问题,“建立了专用账户,有了钱后怎么发、谁来发、发错了咋办,很多具体细节还不够明确,相关制度还有待进一步完善”。

亳州市目前已有200多个项目推行了农民工工资专户制度,通过专户为农民工发放工资约9亿元。然而,亳州市劳动监察支队副支队长王俊君也向记者坦言,推行农民工工资专户过程中,仍然存在一些难点,比如:建筑企业转包、分包环节多,实名登记推进水平参差不齐,由于填报工资表等手续需要施工单位、建设单位协同处理,有些企业觉得麻烦,或是自身管理水平有限,就未能设立农民工工资专户。

“实行工资保证金差异化缴存,提高企业建立农民工工资专户的积极性”

今年6月,省政府办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》,明确提出实行农民工工资保证金差异化缴存,对上一年未拖欠农民工工资的建筑施工企业,当年保证金降低50%收取,连续两年未拖欠减按40%收取,连续三年以上未拖欠的免缴保证金；对一定时期内发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。

“实行工资保证金差异化缴存,将工资专户与工资保证金挂钩,对工资发放执行较好的企业,可减免保证金缴存,存在拖欠农民工工资的企业要多交保证金。通过明确的奖惩机制,提高企业建立农民工工资专户的积极性。 ”谷习军介绍,当前,企业普遍面临资金压力,对诚信企业减免收取工资保证金,也是为企业减负。此外,应加快劳动用工领域信用体系建设,实行分类分级动态监管,建立拖欠工资企业“黑名单”制度并定期曝光,形成失信企业“一处违法、处处受限”的惩戒格局,提高企业失信违法的成本。

王停表示,完善农民工工资专户制度,应加强资金监管,建立刚性约束机制,保证农民工工资及时足额发放,资金不能及时到位,禁止进一步施工。同时,加强执法监督力度,落实实名制管理,确保工资卡发放到每个农民工手中,防止包工头“中转”。 何实表示,未来将进一步完善农民工工资保证金制度,将实施范围从建筑市政、交通运输、水利等工程建设领域,逐步扩大到劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发拖欠工资问题的行业,力争到2020年,形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制,努力实现基本无拖欠。