重点民生工程

九、实施美丽乡村建设工程。新建通屯油路400公里，大中修普通公路300公里。完成金普新区三十里堡街道、石河街道给水管网改造工程和旅顺口区24个村接入城市供水管网工程。实施15项农村安全饮水工程。实施农村电网改造升级工程，推进低压台区改造和井井通电等工程，完成19个中心城镇改造和192个行政村动力电提升。完成农村环境连片综合整治。

十、实施社会保障体系完善工程。为符合条件的企业按企业及其职工上年度缴纳失业保险费的50%给予稳岗补贴。城镇居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年550元。新型农村合作医疗政府补助标准提高到每人每年550元。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到50元。城市低保标准提高到每人每月670元，农村低保标准提高到每人每月450元。免除无丧葬补助居民基本殡葬服务费用。困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月100元，重度残疾人护理补贴标准提高到每人每月80元。为1000名残疾人实施精准康复服务。

十一、实施居家养老服务工程。在市内五区42个街道和其余9个区市县、先导区，各复制推广1个居家养老服务“林海模式”，为辖区老年人提供餐饮服务、家庭签约医生和文化娱乐活动。

十二、实施全民健身工程。完成中山区南山健身公园、西岗区云山公园、沙河口区幽谷公园、甘井子区椒金山山体公园、高新区磨盘山山体公园等市内五区山体公园二期建设工程。实施“三园一带”工程，改造小付家庄公园，开工建设植物园综合改造工程，改造星海公园，完成凌水湾景观带（综合整治项目）一期工程。新建5个多功能运动场。建设大连市青少年足球训练基地。加强校园足球建设，培养城市足球文化和足球人才。

十三、实施医疗卫生惠民工程。全面启动城市公立医院综合改革。为先天性心脏病患儿实施手术治疗，在享受医保和新农合待遇之外，每人最高救助标准1.5万元。为新生儿进行苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下症免费筛查和听力筛查。实施窝沟封闭、涂氟防龋等儿童口腔疾病综合干预项目。为符合救助条件的“两癌”（乳腺癌和宫颈癌）患病贫困妇女给予每人一次性1万元的救助。

十四、实施教育惠民工程。大连职业教育基地投入使用，推进职业教育资源整合，深化产教融合、校企合作。新开公办幼儿园10所，持续扩大普惠园覆盖面。改造农村中小学“暖校舍”10万平方米。为农村中小学教师新建集体宿舍150间。

十五、实施“文化有约”系列惠民工程。推进数字文化馆建设，全年公益演出不少于350场，发售大连市市直国有专业剧场文化惠民卡5000张，增强公共文化服务能力。

具体项目内容

32.新建通屯油路400公里。

33.大中修普通公路300公里。

34.完成金普新区三十里堡街道、石河街道给水管网改造工程。

35.完成旅顺口区24个村接入城市供水管网工程。

36.实施15项农村安全饮水工程。

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37.实施农村电网改造升级工程，推进低压台区改造和井井通电等工程，完成19个中心城镇改造和192个行政村动力电提升。

38.完成农村环境连片综合整治。

39.为符合条件的企业按企业及其职工上年度缴纳失业保险费的50%给予稳岗补贴。

40.城镇居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年550元。

41.新型农村合作医疗政府补助标准提高到每人每年550元。

42.人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到50元。

43.城市低保标准提高到每人每月670元，农村低保标准提高到每人每月450元。

44.免除无丧葬补助居民基本殡葬服务费用。

45.困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月100元，重度残疾人护理补贴标准提高到每人每月80元。

46.为1000名残疾人实施精准康复服务。

47.在市内五区42个街道和其余9个区市县、先导区，各复制推广1个居家养老服务“林海模式”，为辖区老年人提供餐饮服务、家庭签约医生和文化娱乐活动。

48.完成中山区南山健身公园、西岗区云山公园、沙河口区幽谷公园、甘井子区椒金山山体公园、高新区磨盘山山体公园等市内五区山体公园二期建设工程。

49.改造小付家庄公园。

50.开工建设植物园综合改造工程。

51.改造星海公园。

52.完成凌水湾景观带（综合整治项目）一期工程。

53.新建5个多功能运动场。

54.建设大连市青少年足球训练基地。

55.加强校园足球建设，培养城市足球文化和足球人才。

56.全面启动城市公立医院综合改革。

57.为先天性心脏病患儿实施手术治疗，在享受医保和新农合待遇之外，每人最高救助标准1.5万元。

58.为新生儿进行苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下症免费筛查和听力筛查。

59.实施窝沟封闭、涂氟防龋等儿童口腔疾病综合干预项目。

60.为符合救助条件的“两癌”（乳腺癌和宫颈癌）患病贫困妇女给予每人一次性1万元的救助。

61.大连职业教育基地投入使用，推进职业教育资源整合，深化产教融合、校企合作。

62.新开公办幼儿园10所，持续扩大普惠园覆盖面。

63.改造农村中小学“暖校舍”10万平方米。

64.为农村中小学教师新建集体宿舍150间。

65.推进数字文化馆建设。

66.全年公益演出不少于350场。

67.发售大连市市直国有专业剧场文化惠民卡5000张，增强公共文化服务能力。

阶段性目标及任务

3月底前完成施工图设计的80%；6月底前完成招投标工作并开工建设；9月底前完成工程总量的85%；12月底前工程完工。

3月底前完成设计外业勘测总量的80%；6月底前完成施工图设计的60%，开始招标；9月底前完成工程总量的80%；12月底前工程完工。

3月底前管网外线施工5287米；9月底前管网外线施工21283米，完成14831户居民室内旧管网改造；12月底前工程完工。

3月底前管网外线施工3253米，完成1248户居民室内旧管网改造；9月底前管网外线施工14199米，完成3897户居民室内旧管网改造；12月底完工。

3月底前细化分解目标任务，6月底前完成工程批复审查工作，12月底前完成全年任务。

5月底前下达2017年农网升级改造投资计划，开始组织工程实施；12月底前完成全年农网升级改造工程计划，推进低压台区改造、井井通电、9个中心城镇改造和192个行政村动力电提升等项目。

3月底前完成农村环境连片整治项目招投标，6月底前农村环境连片整治主体工程基本建成，10月底前农村环境连片整治项目建成。

3月底前起草政策文件，6月底前政策文件完成会签后印发，9月底前制定宣传方案并组织实施。

6月底前形成调整城镇居民基本医疗保险政府补助标准的意见；9月底前印发文件；12月底前落实城镇居民基本医疗保险政府补助。

5月底前完成预算申请和批复，12月底前完成补助资金拨付。

5月底前下达基本公共卫生补助经费指标，6月底前完成文件的征求意见工作，12月底前完成提标工作。

4月底前完成数据收集、基层调研、征求意见并拟定提标计划；5月底前完成城乡低保提标资金测算；6月上旬印发提标文件；7月底前按新的城乡低保标准发放城乡低保金。

2月底前开展免除费用资金额度、市区两级财政补贴比例、资金发放规程等调研论证工作；4月底前根据论证情况做好政策文件的起草和会签工作；6月底前出台免除无丧葬补助居民基本殡葬服务费用文件；7月1日正式实施免除无丧葬补助居民基本殡葬服务费用政策。

1月底出台提标文件；6月底前开展政策宣讲，举办两次业务培训；11月底前开展日常督导，进行实地抽查，确保补贴按新标准发放。

3月底前制定实施方案，明确各类康复人员数量及项目，举行精准康复工作启动仪式，指导各地区及各康复机构做好各项准备；6月底前分类实施康复训练、指导服务，建立康复档案，建档率100%；12月15日前康复服务完成率100%，康复效果评估完成率100%。

3月底前印发《大连市人民政府关于推广社区居家养老服务林海模式的实施方案》，召开推进会；9月底前完成选址、建设及运营，复制推广“林海模式”服务功能；11月底前开展社区居家养老服务“林海模式”推广情况的核查验收。

5月底前完成招标，6月底前开工，12月底前完工。

4月底前完成招标，5月初开工建设，8月底前完工。

7月底前完成招标，8月底前开工建设。

5月底前完成方案设计工作；9月底前完成公园分区局部造景、苗木及小品采购等，完成工程总量50%；11月底前完工。

3月底前完成项目立项；7月底前项目景观配套施工及监理单位入场；10月底前完成雕塑安装及景观配套工程施工，具备初步开园条件。

3月底前确定多功能运动场建设地址，5月底前完成场地基础平整工作，6月底前完成招投标工作， 8月底前完成运动场各类设施安装调试，9月底前完成多功能运动场验收工作。

5月底前完成项目前期工作，6月底项目开工，12月底完成综合训练楼主体施工和足球训练场铺装。

7月底前指导学校开展学生足球社团创建工作，举办全市中小学“市长杯”足球锦标赛；9月底前指导区市县开展校园足球课、课余训练及校园足球文化建设展示等系列活动；12月底组织开展校园足球特色学校动态评估考核工作。4月底前完成大连市足球球迷协会换届工作；5月底前完成大连湾街道足球文化示范街道挂牌工作；10月底前举办2期足球论坛，提升十一人制大超、大甲、大乙、五人制连超、连甲联赛影响力；组织球迷团体为中甲、中乙、女超、五甲联赛大连队主场比赛加油助威，全力营造大连赛区足球文化浓郁氛围。4月底前组织寒假训练营，举办亚足联女足日“女生足球节”；8月底前组织“五一”训练营、市长杯联赛、锦标赛（春季）、周末精英训练营、幼儿足球表演赛、足球夏令营、暑假训练营；12月底前组织“十一”训练营、市长杯联赛、锦标赛（秋季）、周末训练营，举办D级教练员培训班4期、C级教练员培训班3期、B级教练员培训班1期、一级裁判员培训班2期，二级教练员培训班4期、三级教练员培训班4期、足球管理人员培训班2期。

3月底前起草《大连市城市公立医院综合改革实施意见》并征求意见；8月底前制定《大连市城市公立医院综合改革实施意见》；9月底前取消城市公立医院药品加成政策，全面启动城市公立医院综合改革。

6月底前对上半年救助工作开展督导检查，9月底前统计前三季度的救助情况，12月底前对全年的救助工作开展督导检查。

5月底前完成市内四区的筛查质量抽查；10月底前完成各区市县的筛查质量抽查；12月底前完成全市筛查情况总结，全年筛查率达到98%以上。

5月底前印发《2017年我市适龄儿童口腔疾病综合干预项目实施方案》并确定我市符合要求的定点医疗机构；11月底前完成适龄儿童牙齿窝沟封闭和涂氟防龋工作；12月底前完成对适龄儿童牙齿窝沟封闭和涂氟防龋工作的督导检查。

5月底前完成“两癌”数据库中符合救助条件的患病贫困妇女名单的核实工作；7月底前实施第一批“两癌”患病贫困妇女救助，每人救助1万元；11月底前完成全年“两癌”患病贫困妇女救助任务，每人救助1万元。

6月底前职教基地主体完工，选定10所现代学徒制试点示范学校；9月底前完成职教基地交付，设立20个学生实习和教师岗位实践示范点；12月底前整合组建新大连电子学校、大连市建设学校，搬迁入驻职教基地。

6月底前新开公办幼儿园5所；9月底前累计新开公办幼儿园7所；12月底前累计新开公办幼儿园10所。

6月底前完成农村中小学“暖校舍”改造项目前期工作；9月底前启动农村中小学“暖校舍”改造项目建设；12月底前完成10万平方米农村中小学“暖校舍”改造任务。

6月底前完成农村教师宿舍建设项目前期工作；9月底前启动农村中小学教师集体宿舍项目建设；12月底前完成150间农村青年教师集体宿舍建设任务。

6月底前完成数字文化馆总分馆建设方案设计；9月底前完成数字文化馆总分馆建设项目招标准备工作；12月底前实现与国家公共文化云平台的互联。

6月底前完成演出60场；9月底前累计完成演出220场；12月底前累计完成演出350场。

3月底前利用网络平台、新闻媒体等多种手段，面向全市进一步宣传文化惠民卡；6月底前统计惠民卡半年发售情况和兑换票情况；12月底前做好全年发售情况和兑换票情况总结。

上半年进展情况（截止到6月末)

截至6月底已全部完成招投标工作并开工建设，工程进度达到32%。

截至6月底，大中修普通公路施工图设计已全部完成并开始招标工作。

一期工程管线27.17公里，已完成25公里，完成92%。二期工程管线47.687公里，已完成27.589公里，完成58%，二期改造居民室内供水管网30268户，已完成9837户，完成32.5%。

一期工程管线24.55公里，由于寺沟村重新规划，该村减少工程量2.2公里，实际施工工程量22.35公里，目前已完成22.15公里，完成99%。 二期工程管线40.635公里，已完成33.074公里，完成81.4%。二期改造居民室内供水管网11092户，已完成8708户，完成78.5%。

批复农村饮水安全工程21项，解决8个村屯和21所学校共计16249人的饮水安全问题。

2017年农网改造升级工程于2016年9月完成辽宁省发改委评审，并取得皮肤意见，目前省发改委已经向国家能源局申请建设资金；19个中心村分别位于瓦房店（10个），庄河（6个），长海（3个），目前正在推进；99眼机井分别位于庄河（57个），瓦房店（42个），目前正在推进；191个动力电不足村分别位于瓦房店（62个），庄河（46个），普兰店（61个），长海（14个），长兴岛（8个），目前投资计划已经下达，正在进行招标等前期工作。

截止到目前，全部28个项目建设基本完成，各项配套到位，各区市县已开展项目验收。

已完成。

已完成《关于调整城镇居民基本医疗保险缴费标准的通知》，明确2017年度城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到550元，近期将印发执行。

5月21日，印发《关于做好2017年新型农村合作医疗工作的通知》，明确2017年我市新农合最低筹资标准为每人每年700元，其中政府补助550元。我市新农合筹资标准继续保持全省最高。

5月11日，下发《关于全面做好2017年 国家基本公共卫生服务项目工作的通知》，《通知》提出“2017年我市人均基本公共卫生服务补助标准提高到50元”，并明确了资金拨付进度要求。

已全面完成。

《关于免除基本殡葬服务费用的通知》将于近期印发执行。

从2017年1月起提高我市残疾人两项补贴标准，城乡困难残疾人生活补贴由原来的每人每月70元提高到100元，重度残疾人护理补贴由原来的每人每月55元提高到80元。

已制定实施方案，明确各类康复人员数量及项目，为每位康复者建立了康复档案，建档率达100%，现已为414名残疾人实施了精准康复服务。

全市已基本完成了复制推广任务的社区养老服务中心选址，正在积极推进。

中山区完成施工招标工作，6月底进场施工。西岗区山体公园5月进场施工，已完成总工程量的50%。沙河口区山体公园3月进场施工，完成总工程量的45%。甘井子区山体公园4月进场施工，完成总工程量的30%。高新园区山体公园方案已确定。

因供水施工图设计相关事宜时间过长，导致开工时间推迟，年底前确保完成。

6月初完成施工图设计，计划9月中旬完成施工招标，9月底开工建设。

施工图设计工作已经完成，年底前完成。

上半年已完成工程立项，下半年计划完成项目勘察、设计、环评招投标及入场施工等工作，预计年底完成一期景观配套及雕塑安装，具备初步开园条件。

3月底前确定了多功能运动场建设地址，在5月底前完成了场地基础平整工作。目前，各项工作正在顺利推进。

目前已完成选址、立项等相关工作，项目正处于招投标阶段，8月底完成项目验收并投入使用。

推动全市14个区市县（先导区）指导辖区学校积极开展足球社团建设。各区域中小学足球社团以足球校本课程、学校（年级、班级）足球社团、男生（女生）足球社团等各种形式呈现，其中金普新区、沙河口区、西岗区、中山区中小学生参与校园足球活动的人数达到100%；每所学校至少成立了一支校园足球队，每年至少参加一次区级及以上赛事；中小学校参加市区校园足球特色学校和校园足球示范校创建评比活动的参与率达到100%。启动了2017年大连市中小学“市长杯”足球比赛，截至6月末，组织完成了小学组比赛，52支队伍参加了124场比赛，参赛队员达到1278人次。初中组比赛正在进行，36支队伍、648人次参加了68场比赛。高中组比赛将于6月26日-7月5日举行，将有23支队伍、506人次参赛。组织14支队伍参加了第三届“华育杯”辽宁省中学生足球锦标赛，我市包揽了各组别冠军，其中高中男子足球组囊获前四名，高中女子足球组分获一、二、四名。6月份，大连市体育局、大连市足球协会授予大连湾街道“足球文化示范街道”，支持并鼓励大连湾街道开展丰富多彩的足球活动。积极协助大连市足球球迷协会进行换届工作。举办全市足球寒假训练营活动，选拔180余名运动员参加活动；选派160余名运动员赴北海冬训；大连市举办亚足联女孩足球节活动，选拔120余名参加。2017年，大连市举办一级裁判员培训班1次，培训50人次；举办二级裁判员2次，培训160人次；举办三级裁判员2次，培训120人次；举办D级教练员培训班2期，每期培训24人；举办2期人才库培训班，每期培训24人；举办西岗区，沙河口区教练员培训班2期，每期培训24人；选派15名优秀教练员赴德国参加培训；举办讲师培训班一期，培训24人。

起草了《大连市城市公立医院综合改革实施意见》，目前已履行相关程序。

全市共救助患儿86例，救助金累计126.08万元。同时进一步加强管理，做好救助工作。

上半年为35000名新生儿进行免费苯丙酮尿症和先天性甲状腺功能低下症的筛查，筛查率达到98%以上。为35000名新生儿进行免费听力筛查，人群覆盖率达98%以上。

5月22日，印发《关于印发2017年大连市儿童口腔疾病综合干预项目实施方案的通知》，全市共确定31家公立窝沟封闭定点医疗机构和12家涂氟防龋定点医疗机构。

研究制定了《2017年大连市农村“两癌”患病贫困妇女救助实施办法》，已完成对符合救助条件的“两癌”患病贫困妇女的初步摸底工作，全市有近600名“两癌”患病贫困妇女符合救助条件。

基地校区主体工程已基本竣工，预计9月交付使用。

已按计划完成新开公办幼儿园5所，新增公办学位1050个。

已完成2017年农村中小学“暖校舍”改造工程项目实施方案编制、立项、批复等前期工作，研究确定27个建设项目，总建筑面积11.4万平方米。各项目已陆续进入工程招标阶段，计划暑期开工建设。

已有6个项目、186间农村教师宿舍完成前期工作目标任务。其中，3个项目、100间教师宿舍已完成设计、土地、环评、节能、审图、预算审核等前期工作和招标工作，即将开工建设；3个项目、86间教师宿舍已开工建设。

目前，数字文化馆总分馆建设方案设计已完成，项目建设持续推进。

专业艺术院团“五进”公益性演出活动已完成83场。150场政府购买惠民公益演出及演出设备租赁服务的公开招标已完成，正在安排演出场地及演出日程，7月8日起正式开始演出。

上半年，文化惠民卡已累计发售4000余张，兑换演出票10564张。文化惠民卡增发了5000张，使用范围增加了国际会议中心大剧院。

责任单位

市交通局、各区市县政府、各先导区管委会

市水务局、金普新区管委会

市水务局、旅顺口区政府

市水务局、普兰店区政府、瓦房店市政府、庄河市政府、花园口经济区管委会

大连供电公司

市环保局、普兰店区政府、庄河市政府、长兴岛经济区管委会

市人社局、市经信委

市人社局

市卫生计生委

市民政局、各区市县政府、各先导区管委会

市民政局、各区市县政府、各先导区管委会

市残联

市民政局、市卫计委、各区市县政府、各先导区管委会

市城建局、中山区政府、西岗区政府、沙河口区政府、甘井子区政府、高新区管委会

市城建局、市总工会

市城建局

星海湾管理中心

高新区管委会

市体育局

市体育局、金普新区管委会

市体育局、市教育局

市卫计委

市妇联（市政府妇儿办）、市卫计委、市民政局

市教育局、市建委、市经信委、市国土房屋局、金普新区管委会、普兰店区政府、瓦房店市政府、庄河市政府、长海县政府

牵头单

位领导

孙国宽

王如伟

张海冰

邸树军

刘金涛

张淑华

杨金旭

张淑华

刘爱博

刘达

靳国卫

张运东

张运东